Importancia de la COP
La importancia de estos encuentros
internacionales se basa en su potencial para definir medidas de contención de
la crisis climática a escala global.
Historia de la COP
El medio ambiente se enfrenta a
diferentes amenazas como el calentamiento global, la pérdida de biodiversidad o
la desertificación. Frente a estos riesgos, la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) organiza diferentes encuentros con el objetivo de buscar la
colaboración internacional. Son las conocidas como COP. Para una mejor
ilustración explicaremos, qué son, qué tipos hay y cuál es su historia.
Existen tres riesgos principales que
sustentan las negociaciones internacionales en torno al medio ambiente: el
cambio climático, la biodiversidad y la desertificación.
Entonces, ¿qué son las COP? ¿Cómo
podemos definir a cada una de ellas? ¿Y cuál es su origen?
¿Qué son las COP?
COP es el acrónimo de “Conference of
the Parties”, por su nombre en inglés o “Conferencia de las Partes”, en
español. Son conferencias de alto nivel organizadas por las Naciones
Unidas que reúnen a Estados, organizaciones regionales y actores no estatales.
¿Importancia de los encuentros?
La importancia de estos encuentros
internacionales en la agenda climática se basa en el potencial que tienen para
establecer negociaciones que definan medidas de contención de la crisis
climática a escala global.
Antecedentes de las COP.
En el marco de la Cumbre de la Tierra celebrada en 1992 en Río
de Janeiro fue un relevante encuentro sobre desarrollo sostenible en cuyo seno
se identificaron tres procesos naturales en alto riesgo:
1.
la
desertificación,
2.
la
pérdida de biodiversidad y
3.
Cambio
climático.
La denominación de las COP se compone
del acrónimo y un número, que refleja la edición de la misma, por ejemplo, la COP27. Al tener
una frecuencia diferente según el tipo de cumbre, la numeración varía, aunque
su celebración coincida en el mismo año.
Es decir, la COP 27 sobre el cambio
climático se celebró en 2022, pero también la COP 15 sobre biodiversidad y la
COP 15 sobre desertificación, aunque tengan un número diferente.
¿Para que sirve cada tipo de COP?
Cada una de las COP tiene sus objetivos
siendo esta de algún modo similares, cada una de las tres versiones de la
conferencia de Naciones Unidas para el medio ambiente cada una tiene sus
propias especificidades.
Las COP sobre cambio climático se
celebran anualmente y son reuniones
organizadas por la ONU tras la aprobación de la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), un tratado firmado en la Cumbre de la
Tierra de 1992 (Río de Janeiro) que establece las obligaciones básicas
de los estados (o partes) y la Unión Europea para combatir el cambio
climático.
Estas Cumbres del clima reúnen a casi
dos centenares de países que buscan negociar acciones conjuntas y cuentan con
un número creciente de participantes de la sociedad civil (sector privado,
academia, ONGs, organismos multilaterales…).
Objetivo.
Revisar el estado de implementación de la convención y proponer, evaluar y
aprobar otros instrumentos que apoyen su instauración frente al cambio
climático.
La historia da cuenta que una de las COP
sobre el cambio climático más famosa fue la COP 21 que se celebró en
Francia en 2015, donde se adoptó el Acuerdo de Paris.
Este pacto estableció objetivos
específicos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para
limitar el aumento de las temperaturas y los impactos del cambio climático.
COP sobre el Cambio Climático.
Las COP más conocidas son las que se dedican al cambio
climático, que suelen celebrarse cada dos años. Quizás la COP sobre el cambio
climático más famosa es la COP21 que se celebró en Francia en 2015, donde el
Acuerdo de París fue adoptado.
Este acuerdo estableció objetivos específicos de
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el
aumento de las temperaturas y los impactos del cambio climático. Se trató de la
21ª conferencia sobre el tema, de ahí el nombre de la COP21.
COP 1. Berlín 1995
En la primera Conferencia, los países
firmantes acuerdan reunirse anualmente para mantener el control sobre el
calentamiento global y alertan sobre la necesidad de reducir las emisiones de
gases contaminantes.
COP 3. Kioto 1997.
Adopta el Protocolo de Kioto con el
compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los
países industrializados
COP 13. Bali 2017.
Se establece un calendario de
negociaciones para un nuevo acuerdo internacional que sustituya al Protocolo de
Kioto e incluya a todos los países, no solo los industrializados
COP 15. Copenhague 2009.
Marca el objetivo de mantener el
calentamiento global por debajo de 2 ºC y los países desarrollados se
comprometen a financiar a largo plazo a los países en desarrollo.
COP 16. Cancún 2010.
Se redactan los Acuerdos de Cancún, que
formalizan los compromisos establecidos en Copenhague y se crea el Fondo Verde
para el Clima, especialmente para acciones climáticas en los países en
desarrollo.
COP 18. Doha 2012.
Se acuerda extender el Protocolo de
Kioto hasta 2020. Algunos países como EEUU, China, Rusia y Canadá no
respaldaron la prórroga.
COP 21. París 2015
Se adopta unánimemente el Acuerdo de
París para mantener el calentamiento global por debajo de 2 ºC respecto a la
era preindustrial y continuar los esfuerzos para limitarlo en 1,5 ºC.
COP 22. Marrakech 2016
Entra en vigor el Acuerdo de París tras
haber sido ratificado por la mayoría de los países.
COP
Diversidad Biológica
La Conferencia de las Partes sobre la
biodiversidad se celebran cada dos años. Se basa en el Convenio sobre la
Diversidad Biológica (CDB) de la ONU, un tratado multilateral internacional de
1992 cuyo objetivo es conseguir un futuro sostenible, conservar la diversidad
biológica y promover su sostenibilidad, además de mejorar el reparto justo y
equitativo de los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos.
COP Desertificación
La Conferencia de las Partes sobre la
desertificación también se celebra cada dos años. Surge de la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CLD) que constituye, junto
con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el
Convenio sobre la Diversidad Biológica, el tríptico de acuerdos multilaterales
sobre el medio ambiente, creados en la Cumbre de Río de 1992.
El objetivo de esta Convención es luchar
contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países
especialmente afectados —en particular en África— mediante la adopción de
medidas eficaces apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación
internacionales.
COP 15
Montreal 2022
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Diversidad Biológica COP 15 finalizó en Montreal (Canadá) el 19 de diciembre de
2022 con un acuerdo histórico para orientar las acciones mundiales en
favor de la naturaleza de aquí a 2030.
Para la época de los hechos delegaciones de 188
gobiernos se reunieron en Montreal con motivo de esta importante cumbre.
La COP 15 fue presidida por China, organizada por Canadá y dio
como resultado la adopción del Marco mundial Kunming-Montreal de la diversidad
biológica (GBF, por sus siglas en inglés) en el último día de negociaciones.
El Marco mundial de la diversidad biológica tiene como
objetivo abordar la pérdida de biodiversidad, restaurar los ecosistemas y
proteger los derechos de los Pueblos Indígenas. El plan estratégico del marco
incluye medidas concretas para detener y revertir la pérdida de la naturaleza,
incluida la protección del 30% del planeta y el 30% de los ecosistemas
degradados para 2030. Asimismo, el plan incluye propuestas para aumentar la
financiación destinada a los países en desarrollo, lo que representó un importante
obstáculo durante las conversaciones.
Marco
mundial Kunming-Montreal de la diversidad biológica
El
acuerdo suscrito en Montreal incorpora una serie de compromisos con una Visión para 2050 y Misión para 2030.
La misión del Marco para el periodo
hasta 2030, hacia la visión para 2050, consiste en: Adoptar medidas urgentes
para detener e invertir la pérdida de diversidad biológica a fin de encauzar la
naturaleza en el camino hacia la recuperación en beneficio de las personas y el
planeta, conservando y utilizando la biodiversidad de forma sostenible, y
velando por la participación justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de los recursos genéticos, y al mismo tiempo proporcionando los medios
necesarios para la implementación.
Sección
G. Objetivos Globales Kunming-Montreal para 2050
El Marco tiene cuatro objetivos a largo
plazo para 2050 relacionados con la Visión de la Diversidad Biológica para
2050.
OBJETIVO A
Se mantiene, se aumenta o se restablece la integridad, la conectividad y la resiliencia de todos los ecosistemas, aumentando sustancialmente la superficie de los ecosistemas antes de 2050; Se detiene la extinción inducida por los seres humanos, y, para 2050, el ritmo y el riesgo de la extinción de todas las especies se reduce a la décima parte, y la abundancia de las poblaciones silvestres autóctonas se eleva a niveles saludables y resilientes; La diversidad genética y el potencial de adaptación de las especies silvestres y domesticadas se mantiene, salvaguardando su potencial de adaptación.
OBJETIVO
B
La diversidad biológica se utiliza y
gestiona de manera sostenible y las contribuciones de la naturaleza a las
personas, tales como las funciones y los servicios de los ecosistemas se
valoran, se mantienen y se mejoran, con un restablecimiento de los actualmente
en declive, apoyando el logro del desarrollo sostenible dentro de los límites
planetarios
OBJETIVO
C
Los beneficios monetarios y no monetarios de la utilización de los recursos genéticos y de los conocimientos tradicionales asociados conexos, según proceda, se comparten en forma justa y equitativa, y en particular, cuando corresponda, con los pueblos indígenas y las comunidades locales, y para 2050 se incrementan sustancialmente, al tiempo que se protegen los conocimientos tradicionales asociados son los recursos genéticos, contribuyendo así a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica de conformidad con los instrumentos de acceso y participación en los beneficios acordados internacionalmente.
OBJETIVO
D
Los medios de implementación adecuados,
incluidos recursos financieros, creación de capacidad, cooperación técnica y
científica, y acceso a tecnología y su transferencia, para implementar
plenamente el Marco mundial Kunming-Montreal de la diversidad biológica se
reservan y son accesibles de manera equitativa a todas las Partes,
especialmente a los países en desarrollo y los países menos adelantados, los
pequeños Estados insulares en desarrollo, y los países con economías en
transición, reduciendo gradualmente el déficit de financiación de la
biodiversidad de 700.000 millones de dólares de los Estados Unidos al año, y
armonizando los flujos financieros con el Marco mundial Kunming-Montreal de la
diversidad biológica con la Visión de la Diversidad Biológica para 2050.
Sección
H. Metas de actuación Kunming-Montreal para 2030
El Marco tiene 23 metas orientadas a la
acción para adoptar medidas urgentes en el decenio hasta 2030. Las medidas
planteadas en cada meta deben tomarse inmediatamente y completarse para 2030.
En su conjunto, los resultados
permitirán alcanzar los objetivos para 2050 orientados a resultados. Las
medidas tendientes a alcanzar estas metas deberán implementarse en forma
coherente y en consonancia con el Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus
Protocolos, así como con otras obligaciones internacionales pertinentes,
tomando en consideración las condiciones socioeconómicas nacionales.
Metas de actuación que deben tomarse inmediatamente y
completarse para 2030. Entre ellas figuran:
- Conservar y gestionar de manera eficaz al menos
el 30% de las zonas terrestres, de aguas continentales y costeras y
marinas. En la actualidad, el 17% de las zonas terrestres y el 8%* de las
zonas marinas han sido declaradas áreas protegidas
- Restaurar de manera efectiva el 30% de los
ecosistemas terrestres, costeros, marinos y de aguas continentales
- Acercar a cero la pérdida de superficies de suma
importancia para la biodiversidad, incluidos los ecosistemas de gran
integridad ecológica
- Reducir a la mitad los desechos de alimentos en
el mundo
- Eliminar gradualmente o reformar los incentivos
perjudiciales para la biodiversidad en al menos US$ 500.000 millones
por año, al tiempo que aumentan los incentivos positivos para la
conservación y el uso sostenible de la biodiversidad
- Movilizar al menos US$ 200.000 millones
anuales de fuentes públicas y privadas para la financiación de la
ejecución de planes y estrategias relativas a la biodiversidad
- Aumentar el total de flujos financieros
internacionales procedentes de los países desarrollados hacia los países
en desarrollo a por lo menos US$ 30.000 millones cada año
- Velar por que las empresas transnacionales y las
instituciones financieras controlen, evalúen y difundan con transparencia
y regularidad sus riesgos y efectos en la biodiversidad, junto con sus
operaciones, sus cadenas de suministro y de valor y sus carteras
La financiación en el centro de atención
El financiamiento desempeñó un papel clave en la
COP15, ya que se realizaron negociaciones centradas en cuánto dinero enviarían
los países desarrollados a los países en desarrollo para contrarrestar la
pérdida de biodiversidad. Se pidió que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF, por sus siglas en inglés) estableciera un fondo fiduciario especial (el
Fondo del Marco mundial de la diversidad biológica) con el objetivo de apoyar
la aplicación del Marco, asegurar flujos financieros de manera suficiente, previsible
y oportuna.
Por último, los países aprobaron un conjunto de
acuerdos conexos para implementar el Marco, incluidos los mecanismos de
planificación, seguimiento, presentación de informes y examen, los cuales son
vitales para garantizar que se logren progresos, citando el Marco, para
garantizar que no haya "una mayor aceleración del ritmo de extinción de
especies en todo el mundo, que es ya decenas, cuando no cientos de veces
superior a la media de los últimos diez millones de años".
Santiago
de Cali será la sede de la COP 16 de Biodiversidad 2024
- “Este es un evento de país, que nos una como
nación y que le muestre al mundo la potencia biodiversa y cultura de
Colombia”: presidente Gustavo Petro
- 10 ciudades presentaron sus propuestas para
recibir al evento internacional más grande en la historia reciente del
país, la COP16 de Biodiversidad que se realizará en entre el 21 de
octubre y el 1 de noviembre de 2024.
- Bogotá y Cali fueron las ciudades
preseleccionadas, para albergar este evento, que espera al menos a 12.000
personas y donde se tratarán los avances para el cumplimiento de 23 metas
de protección de la biodiversidad. En el concepto de la ONU,
las dos ciudades cumplieron con los requisitos exigidos para realizar el
evento.
- Cali, como capital del Pacífico, tiene la oportunidad de elevar una región pluriétnica y multicultural, con áreas protegidas, Parques Nacionales Naturales y riqueza de biodiversidad. La COP16 se realizará en el Centro de Eventos Valle del Pacífico.
Con miras a lograr un acuerdo global en el que la
protección y la conservación de la biodiversidad se materialicen en acciones y
compromisos concretos, el Ministerio de Relaciones Exteriores remitió, a
través de sus Embajadas y del cuerpo diplomático acreditado en Colombia,
invitaciones a los 196 puntos focales del convenio para que asistan al Segmento
de Alto Nivel Ministerial, que se llevará a cabo el 29 de octubre y en el que
se espera validar la Declaración de Cali sobre biodiversidad.
La COP16: La COP reunirá tomadores de
decisiones y expertos que discutirán los logros, retos y desafíos del mundo en
el cumplimiento del Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal, acordado en
la COP15 en 2022.
El 10 de mayo de 2024, la Presidencia de la República
de Colombia expidió la directiva presidencial ‘Gobernanza para la
organización de la Decimosexta reunión de la Conferencia de las Partes del
Convenio de Diversidad Biológica COP16’, un acto administrativo que
formaliza el trabajo del Comité Organizador, y da lineamientos para la
coordinación de la COP en Colombia.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la
Ciudad de Cali, la Gobernación del Valle del Cauca y la Organización de
Naciones Unidas, Colombia acordó que la COP16 tendría dos zonas de
participación: la zona azul administrada por la ONU y la zona verde,
administrada por el Gobierno Nacional para acercar la conversación y la
agenda internacional de biodiversidad a las personas.
La Flor de Inírida, logo de la cumbre,
se leerá: COP16 Cali,
Colombia y el slogan ‘Paz con la Naturaleza’, “significando que es
nuestro evento, empoderando a Cali como símbolo de la biodiversidad, de aquella
que significa variedad de vida, ecosistemas completos que nutren al planeta de
vida y que será en nuestra ciudad que se tomarán medidas urgentes en seguridad
terrestre para salvaguardar la supervivencia”, afirmó el alcalde de Cali,
Alejandro Eder.
Cali se pone a tono para mostrarle al mundo por qué
forma parte de la segunda región más biodiversa del planeta: en su territorio
habitan más de 600 especies de aves, cerca de 35.000 hectáreas pertenecen al
Parque Nacional Natural Los Farallones, la atraviesan 7 ríos, 12 ecoparques, 61
humedales y flora en la que se destacan la ceiba amazónica, el guayacán, el
caobo, el cedro y el caucho de la India.
Por todo esto y mucho más, con orgullo el nombre de Cali forma parte integral del logo de la COP16 y tal como el monumento a Cristo Rey, con sus brazos abiertos está lista para atender y mostrar la ruta de la biodiversidad a los 12.000 visitantes que le replicarán al mundo las maravillas de la capital del Pacífico.
Así las cosas, la COP 16 se configura en el evento más relevante a realizarse en Territorio Colombiano, no solo será Cali, esta ciudad será quien albergara a delegaciones de más de 196 Estados, por ello es necesario señalar que la COP 16 es un evento de responsabilidad del Estado colombiano con todas sus instituciones, los entes territoriales, el sector privado, la sociedad civil y los medios de comunicación, donde los estados partes realizaran seguimiento a los compromisos suscritos en las COP anteriores, establecerán una hoja de ruta en la protección de la biodiversidad, la naturaleza y el futuro de la humanidad del planeta desde una mirada ambiental.
Bibliografía: Hiberdrola, Naciones
Unidas, ONU programa para el medio ambiente, Cancillería Presidencia de la República
de Colombia, Alcaldía de Santiago de Cali.
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